Приостанавливает ли суд до принятия решения исполнение по налоговому уведомлению?

ГНИ исчисляет земельный налог по полной ставке, а не 3%,ссылаясь на письмо из налоговой инспекции Мос. обл.,где в качестве примера прилагается решение суда, оставленное без изменения. Решение основывается на незарегистрированности строящегося жилья, т.е.суд посчитал, что жилищное строительство не может рассматриваться как жилой фонд. ГНИ,приняв первое с 1994 г. налоговое уведомление допустила много нарушений. Как лучше использовать эти ошибки при обжаловании уведомления? ГНИ исчислила за 2002 г. 28800 руб. (ставка 14,4 руб. за участок под ИЖС - 15 соток), а за предыдущие годы 40800 руб. Уведомлений не было, а пени посчитали, предлагается уплатить больше, чем за 3 года (ст.113 НК РФ), уведомление получено после 1.08.02 г., квитанция одна на всю сумму 699600 руб. со сроком оплаты 16.09.02 г. Разъясните, пожалуйста, какие статьи законодательств нарушены (налогового, земельного или инструкции), и как лучше это использовать при обращении в суд. Что лучше подавать: жалобу или исковое заявление? Какой размер госпошлины в обоих случаях? Приостанавливает ли суд до принятия решения исполнение по налоговому уведомлению? Возмещаются ли затраты по этому делу: госпошлина, услуги адвоката и т.п.)?Могу ли я уплатить 3% от ставки за 3 года без пени и буду ждать, когда ГНИ сама обратится суд? Участок не изымут, но ведь могут наложить штрафные санкции за самовольное снижение налога и в конечном итоге дело дойдет до описи фуддамента и его конфискации. Как быть? И еще, разъясните пожалуйста, положение об "установленных нормах отвода" земельных участков. Официально нам в 1994 г. выделено по 1500 кв.м, а исчисляют налог следующим образом: в 2002 г. ставка 14,4 руб, за 1000 кв м (норма отвода в Щелк. р-не 10 соток) по полной ставке, а за 500 кв м - по двойной Ставке. Итого 14400+14400=28800 руб. Что же получаетяся государство выделело под ИЖС 15 соток, а теперь нас разоряет. Заранее благодарны. Пострадавшие.