Улучшение жилищных условий отклонено из-за изменения состава семьи - развод и прописка отчима

Мы подавали на улучшение жилищных условий но нам отказали указа причину развод мене 5 лет. У нас коммунальная квартира в одной из комнат прописсанны 2 детей 3 и 5 лет и отец детей. В другой комнате бывший отчим прописан. В разводе с матерью мужа менее 5 лет - мать не прописана и не была прописана и живет за границей уже 20 лет. Объясните является ли ухудшение жилищных условий изменение состава семьи, в том числе в результате расторжения брака-Статья 10 пункт 4.Если мать не была там прописана и живет за границей 20 лет Закон города Москвы № 29 от 14 июня 2006 года. Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения Статья 10. Последствия совершения действий, повлекших ухудшение жилищных условий 1. Жители города Москвы признаются нуждающимися в жилых помещениях по истечении пяти лет после совершения ими действий, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. При предоставлении жилых помещений жителям города. Москвы из жилищного фонда города Москвы или помощи города Москвы в приобретении жилых помещений жителями города Москвы в собственность учитываются действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, и гражданско-правовые сделки с жилыми помещениями, совершение которых привело к уменьшению размера занимаемых жилых помещений или к их отчуждению, за пять лет, предшествующих предоставлению жилых помещений или помощи города Москвы. 2. К действиям, повлекшим ухудшение жилищных условий, относятся: 1) изменение порядка пользования жилыми помещениями путем совершения сделок; 2) обмен жилыми помещениями; 3) невыполнение условий договоров о пользовании жилыми помещениями, повлекшее выселение граждан в судебном порядке; 4) изменение состава семьи, в том числе в результате расторжения брака; 5) вселение в жилое помещение иных лиц (за исключением вселения временных жильцов); 6) выдел доли собственниками жилых помещений; 7) отчуждение имеющегося в собственности граждан и членов их семей жилого помещения или частей жилого помещения.