Проблемы с пропиской в сельской местности - действия сотрудников УФМС

Очень нужна помощь юриста! Мы живем в сельской местности в основном все дома у нас 2-х квартирные. Ранее не было никаких проблем со справками, пропиской. Но с 1.01.2014 года началась головная боль: у сельской администрации забрали полномочия и всех жителей для получения справок о зарегистрированных лицах заставили завести домовые книги, вроде бы все очень правильно, но есть такое но как в основном у всех жителей имеется ½ доля в домовладении, хотя у всех прописанных до 31.12.2013 года в документах (паспортах стоят квартиры, люди прописаны в общедомовых книгах сельской администрации. Для заведения домовой книги все деревни стали заключать с соседями соглашения на раздел имущества, т.е. выделять квартиры, получать постановления в сельской администрации о признании домов многоквартирными с присвоением номеров квартир. Те кто были прописаны до этого получили домовые книги на квартиры, но самое интересное, что теперь нельзя никого прописать в собственную квартиру, хотя есть домовая книга, СГРП на ½ долю дома и постановление о признании домов многоквартирными с присвоением номеров квартир. Работники УФМС говорят документы не в порядке можем прописать в дом. Правомерны ли действия сотрудников УФМС?