Компенсационная выплата для неработающих трудоспособных лиц - проблемы и неясности

В соответствии с Постановления Правительства РФ от 04.06.2007 г.№343, ежемесячная компенсационная выплата в размере 1200 руб., устанавливается неработающим трудоспособным лицам, не получающим какой-либо пенсии и пособия по безработице, фактически осуществляющим уход за престарелыми гражданами, достигшими возраста 80 лет. Исходя из этого Постановления, возникает вопрос, на какие же средства должен жить, неработающий трудоспособный гражданин, не получающий какой-либо пенсии и пособия, если ежемесячная компенсационная выплата в размере 1200 рублей причисляется к пенсии пенсионера, выходит на содержании пенсионера? Кому же определена эта выплата, в размере 1200 руб.? Если пенсионеру, то зачем привлекать третьих лиц, пенсионер и сам сможет распорядиться этими деньгами по своему усмотрению, что фактически так и происходит, если трудоспособному лицу, которому, категорически запрещено иметь какой-либо доход, то получается, мягко говоря Абсурд? Многие пенсионеры, достигшие 80 лет, не имеют возможности получить эти 1200 руб. (так им необходимые), т.к.не имеют возможности, найти (подставное лицо), на кого оформить, в соответствии с условиями Постановления...? Ни одна из инстанций, причастных к этому постановлению, в которые были написаны обращения, не ответили...? Куда же ещё надо обратиться, что бы это обещание не было дразнилкой для пенсионеров, а имело, хоть не большую, но реальную помощь...? В надежде, что данное обращение не останется без Вашего внимания С уважением Владимир. Г.Астрахань.