Почему голова совета ссылается на законы Алтайского края при объяснении действующего законодательства в Крыму?

На всей территории России действуют Федеральные законы. Но в каждом субъекте могут приниматься свои законы по определенным вопросам и действовать только на территории данного субъекта, причем эти законы не могут противоречить Федеральным законам Т.е. в Крыму никак не могут действовать законы Алтайского края. Поэтому сейчас Вы можете применять напрямую нормы Трудового кодекса Российской Федерации. А если закон применяют неправильно, обратитесь в прокуратуру.