Правомерные ли действия моего работодателя и как он должен тогда оформить мне эту отработку?

Я находилась на лечение в стационаре 15 дней (с ребенком), а потом меня выписали долечиваться амбулаторно. Работодатель требует отработать уроки , которые я пропустила во время больничного (я работаю учителем) , но платить за них не хочет, а заплатить хочет только больничный. Правомерные ли действия моего работодателя и как он должен тогда оформить мне эту отработку? Работодатель мотивирует свое требование тем, что оплата моего труда производиться фиксировано. Т.е. в те месяца когда есть каникулы и когда их нет я получаю за 24 часа в неделю нагрузки. Т.е. по словам работодателя он мне может не платить за каникулярное время, но во-первых во время каникул у нас проходят то педсоветы , то заседание методических объединений, то я занимаюсь со своими учениками за рамками плана. Сказать , что в каникулы во время учебного года я совсем свободна я не могу. Да и к тому же до смешного за 24 часа нагрузки я получаю 7600 чистыми. Это смешная зарплата сама по себе и как ее еще можно урезать. И еще подскажите к кому я могу обратиться в какие структуры выше региональных властей, по уточнению вопроса почему в нашем регионе такие низкие зарплаты у учителей, когда президент называет абсолютно другие суммы? Заранее спасибо за ответ!