Препятствия в проведении психиатрической экспертизы и назначении опекуна для пенсионерки - как найти решение?

Не знаем с чего начать, для проведения психиатрической экспертизы состояния сестры пенсионного возраста? Показания имеются все, согласно закона РФ о принудительном лечении. Борьба с фобиями отнимает у неё все время и силы, так что у неё практически утрачены способности к самообслуживанию, и она уже не может существовать без помощи родственников. Оказание ей помощи в наведении минимального порядка в квартире сопровождается скандалами с её стороны, так как боится какого-нибудь ущерба. Как результат, родственников ценит за помощь, но относится к ним недоверчиво, считает, что ими могут манипулировать её соседи с целью, допустим, отнятия у неё квартиры, пенсии. Не дала нам свои паспортные данные для получения страхового мед. полиса, и пришлось обращаться в паспортный стол. Потеряны документы на квартиру. Проблема с получением пенсии. Состояние ухудшается, необходимо лечение, признание недееспособной и назначение опекуна. При попытке продвинуться в этом вопросе, наткнулись на препятствия. Сестра на учете не состоит. При обращении в стационар психиатрической больницы сказали, что в мед. карточке нужна обязательно запись о состоянии больной психотерапевта. Но о добровольном посещении психиатра речи идти не может. На дому же, посетить больную врачи отказываются, мотивируя тем, что нарушат её права. Получается замкнутый круг. К кому нам обратиться ещё и, как поступить дальше? Как осуществляется признание недееспособности, назначение опекунства?