Теперь вопрос: имело ли право мед.учреждение отказывать в открытии больничного на основании бумаги, выданной неотложкой?

Доброе утро! Помогите, пожалуйста, разобраться: в воскресенье вечером приезжала неотложка (! Не скорая!), т.к. у ребенка (7 лет) была высокая температура, на момент приезда неотложки было 39,5, проведя осмотр и сделав укол, врач выдала заполненный бланк с указанным лечением и назначила визит к участковому врачу через 3 дня, для открытия больничного мне было сказано подойти на следующий день в часы приема к своему участковому педиатру без ребенка(!), но с выписанным ей бланком, что я и сделала. В поликлинике открывать больничный без ребенка отказались (с ребенком не пошла потому что снова была достаточно высокая температура), предложили сбить температуру и привести ребенка, чтобы ...показать что он не отдыхает где-то заграницей , а в случае визита с температурой зав.отделением заверила что врач примет без очереди. Далее дело повернулось так: привела ребенка с температурой 37,3, участковый педиатр отказалась нас принять без очереди со словами: ...температура 37 же не 38! В порядке живой очереди. Просидев час в коридоре, т.к. принимали в первую очередь пришедших по записи, нас всё-таки приняли, причем осмотр длился от силы 3 минуты (с заполнение бланка на выдачу больничного и не заменив температуру у ребенка) и больничный открыли. Теперь вопрос: имело ли право мед.учреждение отказывать в открытии больничного на основании бумаги, выданной неотложкой? Куда действеннее всего писать жалобу на работников поликлиники в случае нарушения ими прав пациента (отказ принять ребенка с температурой вне очереди) и хамского обращения?