Нужно ли личное присутствие отца при получении гражданства для несовершеннолетнего и возможность предоставления доверенности

Отец (гр. РФ) обратился в УФМС за получением гражданства на своего 16 летнего ребенка. УФМС дало разрешение (справку) на получение гражданства несовершеннолетним. В данный момент отец ребенка отсутствует на территории РФ. УФМС требует личного присутствия отца и на основании этого отказывает в принятии документов. Может ли отец ребенка, с согласия ребенка выписать на мое имя доверенность для предоставления интересов ребенка от его имени в его отсутствие. Если такое возможно, то какой должен быть текс доверенности и на какие законы я могу ссылаться в случаи, если в УФМС мне все же откажут?