Расчет оплаты коммунальных услуг и право директора школы на снятие надбавок - вопросы и ответы

Скажите, правомерно ли причисление оплаты коммунальных услуг к основному среднему доходу? Я учитель, получаю льготу, т.е. затраты на электроэнергию и отопление мне возвращаются в 100 %. Из-за такого расчета средняя зарплата учителя по нашей школе серьезно выросла. Как следствие - перерасход бюджетных средств. И еще вопрос: имеет ли право директор школы единолично принимать решение о снятии стимулирующих надбавок и компенсационных выплат в середине учебного года, если существует коллегиально принятое Положение о стимулирующих выплатах (в Положении есть фраза Стимулирующие выплаты производятся при наличии денежного фонда)? В чем отличие компенсационных выплат от стимулирующих? Спасибо.