Противоречия при замене иностранных водительских прав в России - Кто прав?

У меня было украдено украинское водительское буквально перед новым годом. В ГИБДД мне отказали, инспектор начал мне рассказывать что на основании постановлением Правительства Российской Федерации от 24 октября 2014 г. N 1097, там действительно есть пункт 42. Выдача российских национальных и международных водительских удостоверений взамен утраченных (похищенных) иностранных национальных и международных водительских удостоверений, выданных в других государствах, не производится. Но так же там написано что замена иностранного удостоверения производится с пересдачей экзаменов, тем не менее все спокойно меняют без каких либо экзаменов. На мой вопрос как так?, инспектор начал что то рассказывать об особых условиях для Крымчан, ссылаться на ФЕДЕРАЛЬНЫЙ КОНСТИТУЦИОННЫЙ ЗАКОН от 21.03.2014 N 6-ФКЗ О ПРИНЯТИИ В РОССИЙСКУЮ ФЕДЕРАЦИЮ РЕСПУБЛИКИ КРЫМ... (там об этом ничего не сказано) У меня мнение что при замене прав руководствуются они постановлением 897, которое утратило срок действия 1 января 2015 и игнорируют почему-то тот пункт в котором написано что при обмене прав надо предоставить украинское водительское, либо документ подтверждающий их получение. Кто прав в данной ситуации?