Незаконное присвоение кадастрового номера и спор о виде разрешенного использования участка перед домом

Перед моим домом через внутриквартальный проезд находится пустырь 0,5 га. Три раза власти проводили публичные слушания в 2010, 2011, 2014 гг., пытаясь его застроить. И каждый раз большинство жителей настаивало на создании на данном участке сквера. При этом в течение 3 х лет до 2014 г. власти письменно обещали его засадить деревьями. На момент застройки микрорайона на этом пустыре планировалась одноэтажная прачечная. По проекту ГПЗУ 2014 г. она превратилась в 20 метровое здание детского центра. Уточню, что в конце 2011 г. сразу после заключения публичных слушаний об озеленении 2011 г. данный участок был поставлен на кадастровый учёт с видом разрешённого использования - для размещения объектов торговли (действителен до сих пор). В конце 2014 г. на публичных слушаниях жители опять настояли на создании сквера, но в заключении конкретного решения строить или нет не было, сказали, что окончательное решение примет городская комиссия. Сейчас же в начале 2015 г. власти вынесли на публичные слушания проект межевания микрорайона, выводя данный пустырь в территорию общего пользования. Вопрос: 1_Законно ли было присвоение кадастрового номера данному участку, если не была проведена процедура межевания микрорайона? 2_Законно ли выводить его в терр. Общ.пользования с сохранённым видом разрешённого использования - под застройку, если по результатам 3 х публичных слушаний жители настаивали на озеленении? 3_Как добиться вида разрешённого использования - для размещения лесопарков (скверов, код.144003050000) и защищает ли данный вид от строительства в будущем?