Право на землю - кто из родственников имеет первоочередное право на участок?

Кто из родственников имеет право на землю. Моему деду и его семье в 40-х годах был выделен под застройку земельный участок – 12 соток. После постройки полдома дед продал, и земельный участок разделили на два по 6 соток, и жил со своей семьей (жена, дочь, сын) в оставшейся половине дома. После смерти родителей половину дома в равных долях унаследовали дети. Позже дочь получила квартиру и переехала жить туда, при этом 1/4 дома осталась за ней – как ее собственность. В 1996 году, когда закон позволил передавать землю в собственность, в доме остался только сын, который жил в нем с момента постройки дома, а доли дома у него с сестрой были равными - по 1/4. Однако, когда они с сестрой обратились в администрацию, чтобы оформить право собственности на земельный участок – сестре было отказано, поскольку у нее в собственности уже было жилье (квартира). Земельный участок (все 6 соток) Постановлением главы администрации был бесплатно передан в собственность брату. При этом в Постановлении в качестве целевого назначения земельного участка было указано дачное. Тут сразу возникают два из трех не разрешенных вопроса. Первый. Правомерно ли было передавать весь земельный участок брату, при том, что их доли дома были равными (то есть правомерно ли отказали сестре)? И второй. Законно ли изменять целевое назначение земельного участка, изначально предоставленного под застройку на – дачное, при условии, что на нем уже построен жилой дом, в котором с момента постройки проживает человек, не имеющий никакого другого жилья? Кроме того, на момент принятия администрацией Постановления о передаче брату указанного земельного участка (6 соток) он состоял во втором браке. Из чего вытекает третий вопрос. Имеет ли его супруга законные основания претендовать на половину данного земельного участка, как на совместно нажитое имущество, только на основании того, что он был передан ему в собственность в период брака? Сразу оговорюсь, что никаких существенных улучшений на участке не произошло (ни новых построек, ни ремонта старых). Если возможно – укажите нормы закона.