Куда еще мы можем обратиться, за исключением судебных органов, с целью разрешения возникшего трудового спора?

Проблема состоит в возникшем трудовом споре коллектива и администрации. На протяжении нескольких лет в Управлении Пенсионного Фонда РФ, где я работаю, тем работникам, кто не воспользовался санаторно-курортными путевками в течение года, выплачивалась в конце года компенсация на лечение в одинаковом размере каждому. В этом году социально-бытовая комиссия (СБК) управления постановила размер данной компенсации исчислять в зависимости от выслуги лет и должностного оклада. Данное решение было воспринято большинством коллектива (2/3), как несправедливое, ущемляющее равное право работников на поддержание своего здоровья. Начальнику управления было направлено обращение с просьбой разобраться в обоснованности принятого решения. На собрании коллектива председатель СБК (она же зам. начальника управления) разъяснила, что администрация в ходе ревизионных проверок получает устное замечание от ревизоров по поводу того, что не руководствуется при исчислении указанной выплаты документом ПФР от 2005 г., согласно которому размер компенсационных выплат, кроме выплаты на питание и проезд, зависит от общего трудового стажа работы в системе ПФР, трудового вклада (в скобках расшифровка понятия, укажу далее), количества иждивенцев, материального и семейного положения и т.п. Начальник управления поддержал решение комиссии. Доводы руководства не изменили отношения коллектива к данному решению. Наши аргументы следующие: 1.В постановлении правления ПФР от 28.10.2008 г. о выплате компенсации на лечение за 2008 год в перечне документов, на основании которых было принято данное постановление, не содержится прямого указания на документ от 2005 г., которым руководствовалась наша комиссия при выработке своего решения 2. По поводу исчисления трудового стажа в постановлении от 2008 г. и в документе от 2005 г. прописано только то, что работники имеют право на компенсационные выплаты, в т.ч. и на данную, если отработали не менее 1 года в системе ПФР. Учитывать трудовой вклад в зависимости от выслуги лет – полностью инициатива нашей СБК. 3. В документе от 2005 г. понятие «трудового вклада» трактуется как: добросовестное отношение к труду, отсутствие дисциплинарных взысканий, активность работника и т.п. Зависимость от такой значимой величины, как должностной оклад, не упомянута и, по нашему мнению, «не вписывается» в контекст толкования «трудового вклада». С другой стороны, с помощью перечисленных характеристик невозможно измерить трудовой вклад иными методами, кроме как принять его одинаковым (равным), если все члены коллектива трудились добросовестно, без выговоров и других взысканий. 4. Если комиссия обязана руководствоваться документом от 2005 г., почему прочие рекомендуемые критерии (наличие иждивенцев, материальное положение) вовсе не были приняты во внимание? 5. Оба юриста управления (одна из них –член СБК и голосовала против решения) критически высказались в служебной записке по поводу принятого решения. К сожалению, они отказали коллективу в юридической поддержке в споре с администрацией сославшись на давление со стороны последней. По нашему мнению, вышеприведенные доводы дают повод упрекнуть администрацию в личной заинтересованности при выработке решения. Аргументы администрации: 1.Решение принято в рамках компетенции СБК и поддержано ответственным лицом - руководителем организации 2. Понятие «трудового вклада» трактуется с «расширением»: добросовестное отношение … и т.п. (или и т.д.), а потому, «должностной оклад» вполне правомерно отнести к «и т.п. (или и т.д.)» и он может служить количественной мерой «трудового вклада». 3. Если коллектив настаивает, интересы работников, имеющих иждивенцев или материально неблагополучных, будут учтены при расчете компенсации в следующем году. 4. Коллектив просто «привык к уравниловке», а потому психологически не может воспринять не популярную, но подкрепленную соответствующим документом и решением ответственных лиц, а потому неизбежную дифференциацию данной выплаты. По Вашему мнению, есть ли у коллектива основания для обжалования решения в вышестоящей организации, или администрация права? Куда еще мы можем обратиться, за исключением судебных органов, с целью разрешения возникшего трудового спора? Заранее благодарна.