Если такой нормы нет, то имеются ли какие -либо метод указания по разработке региональных законов (правила их написания)?

Столкнулся с таким противоречием в правовых актах. В законе СПБ об админ правонарушениях в СПб в примечании к ст.32 дано определение термина газон: «Для целей настоящей статьи под газоном понимается не имеющая твердого покрытия поверхность земельного участка, имеющая ограничение в виде бортового камня (поребрика, бордюра) или иного искусственного ограничения, покрытая травянистой и(или) древесно-кустарниковой растительностью естественного или искусственного происхождения либо предназначенная для озеленения. Это определение противоречит не только толковым словарям и энциклопедиям, но и ГОСТ 28329-89 «Озеленение городов. Термины и определения» устанавливает: «Газон - травяной покров, создаваемый посевом семян специально подобранных трав, являющийся фоном для посадок и парковых сооружений и самостоятельным элементом ландшафтной композиции». Т.е. главным признаком газона является его искусственное создание (посев). А у питерских нормотворцев (экологи А.Смирнов и А.Карпов из фирмы ЭКОМ) образно выражаясь, всё что не асфальт - всё газон. Бред. Мой вопрос: существует ли норма, регулирующая вопрос введения определений терминов в правовые акты? Иначе говоря, может ли местный законодательный орган дать трактовку термину, отличную от общепринятой или, тем более, отличную от стандартизованной? Если такой нормы нет, то имеются ли какие -либо метод указания по разработке региональных законов (правила их написания)?