Сложности с разделом имущества - отказ органов опеки в продаже квартиры и ущемление прав ребенка

Я хочу продать трех комнатную квартиру, что бы разделить имущество с братом. В этой квартире прописано 4 человека (я, моя дочь (7 лет), мама и брат (взрослый). Я и моя дочь, являемся владельцами квартиры (попалам). У моего мужа есть двух комнатная квартира, в которй прописана наша вторая дочь (9 лет) и мой муж. Оба собственники. Мы подали документы в местные органы опеки, за разрешением на продажу 3-х комнатной квартиры, при условии что мой муж предоставит нашей 7 летней дочери точно такую же долю собственности в своей 2-х комнатной квартире, какой она владела в 3-х комнатной квартире. Обе квартиры назодятся в одном районе, совеошенно в однотипных домах. В органах опеки, сперва сказали, что скорей всего у нас получится, но потом вызвали меня и сказали, что у нас ни чего не получается. Аргумент был следующий: ущемляются права собственности второго ребенка (котороый прописан в 2-х комнатной квартире). Сейчас ребенок прописан в квартире в двоем с отцом, а потом, после того как пропишимся мы с нашей второй дочерью, прописанных в квартире будет четверо. В этом и есть ущемление прав ребенка. При этом органы опеки документы оставили у себя и сказали мне подумать немного, может у меня возникнут другие предложения. Я так понимаю, что у меня просят денег. Денег я давать не собираюсь. Насколько правомерно решение органов опеки? Что делать не знаю.