Подходит к концу год семьи, объявленный президентом, все для новорожденных, а как же те, кто уже родился, разве не дети?

Я проживаю в муниципальной квартире с двумя детьми 23 и 13 лет (мальчики). В данной квартире проживают и прописаны бывший муж и его брат. Квартира 2-х комнатная. Я живу с детьми в комнате 15 кв.м, а они в комнате 10 кв.м. Места общего пользования - общие. Так мы разделили квартиру добровольно по расписке и проживаем таким образом уже 4 года. Бывший муж и его брат злоупотребляют спиртными напитками, брат бывшего мужа - рецидивист, неоднократно судимый. Они вот уже 4 года не оплачивают коммунальные платежи. Я не могу платить полностью за всех и оплачиваю только половину. Их долг накапливается и достиг уже около 100 т.руб. Я обращалась в суд для разделения лицевых счетов, но мне суд отказал, сосолавшись на то, что сейчас не делают из отдельных квартир коммунальные. Обращалась в различные инстанции, коммунальные службы, милицию, прокуратуру и т.д. (список большой), но результата никакого, все только разводят руками. Преватизировать квартиру я не могу, так как бывший муж является ответственным квартиросъемщиком, а договориться с ними невозможно. Они категорически не хотят оплачивать коммунальные платежи и содержать квартиру в порядке, мотивируя это тем, что меня с детьми скоро высолят за долги на улицу, т.е. они этого целенаправленно добиваются, а сами уедут в Украину к отцу, у них там есть жилье. Прошу ответить мне, неужели в России настолько плохо с законами и мои дети и я скоро действительно станем бомжами. Подходит к концу год семьи, объявленный президентом, все для новорожденных, а как же те, кто уже родился, разве не дети? Кто защитит моих детей?