И как вообще насчитываются и определяются эти «фактически понесенные турагентом расходы»?

Решили в ноябре месяце с подругой поехать отдохнуть в Таиланд на недельку. Пришли в турагентство, выбрали тур, заключили договор на оказание туристических услуг, заплатили 64000 р., вернулись в состоянии эйфории домой, сидим довольные в ожидании долгожданного отдыха. В общем-то все как уже не раз бывало, если бы не одно НО… в конце ноября МИД России опубликовывает сообщения о возникновении внутриполитической напряженности в Таиланде, вместе с рекомендациями российским гражданам воздержаться от поездок в эту страну до полной нормализации обстановки. И это за 2 недели до вылета! Посовещавшись, принимаем решение не рисковать и отказаться от поездки…Читаю договор. Там в разделе «Права и обязанности туриста» в п.3.4 написано: «Турист обязан письменно уведомить Турагента об отказе от турпродукта и расторжении настоящего Договора и возместить Турагенту фактически понесенные последним расходы, произведенные до момента получения Турагентом письменного отказа Туриста от турпродукта и расторжения Договора». Поехал в турагентство писать заявление об отказе. Написал (напомню, за 2 недели до вылета). В агентстве сначала сказали, что удержат 50% от стоимости тура (т.е. 32000 р.), я возразил, что это слишком много на что получил ответ менеджера: «Можете подавать в суд». Через некоторое время (пока размышлял что делать), позвонил туда, мне озвучили уже сумму удержания («фактически понесенных ими расходов») 1200…даже не USD, а Евро (при нынешней-то цене Евро!), т.е. грубо 48000 р. Получается вернут всего 16000 р. Сижу как будто в душу, извините, нагадили… Ведь не по собственному желанию отказался от поездки, хотел ехать, но вот такой форс-мажор обломил планы на отдых…Остается вместо отдыха посвятить отпуск выколачиванию своих денег из турагентства. Подскажите как в такой ситуации действовать? Что нужно сделать, чтобы вернуть свои деньги (пусть даже не в полном объеме)? Правомерно ли удержание агентом такой суммы? И как вообще насчитываются и определяются эти «фактически понесенные турагентом расходы»? P.S. Слышал (может приснилось…правда не мне одному), что было распоряжение Правительства РФ для туристических компаний о возврате в полном объеме денежных средств отказавшимся от поездки в Таиланд туристам. Заранее благодарю за помощь. С уважением, Вячеслав.