Действия Центра занятости населения и их соответствие закону - необычная инициатива или нарушение?

Законы ли действия Центра Занятости Населения? Я не могу оценить, это закон такой необычный, или это инициатива нашего ЦЗН Красногвардейского района? Я пришла в ЦЗН (центр занятости населения) с документами на содействие в оформлении юр.лица (согласно программе содействия), и меня просят отложить заявление на содействие в самозанятости, а заполняем мы заявление на содействие в поиске мне работы. С трудом выдумываем специальность и характер искомой работы, мне диктуют по каким собеседованиям и куда я должна проехать и говорят (внимание) что мне нужно чтобы работодатель мне отказал, а моего отказа не было. И даже показывают что пометили для работодателя что мне надо отказать так как на самом деле я ищу содействия для юр. лица. (приклеили стикер на документы с посланием для работодателя). Зачем этот спектакль нужен? Чтобы будущий предприниматель задумался не переметнуться ли в фасовщики батонов? (это собеседование на которое меня направили). А объяснили мне что таков закон, содействуют только безработным, а чтобы признать ч-ка безработным надо получить по нему два отказа от работодателей. Я так смысл и не уловила, но думать там было некогда, подгоняли ещё, мол, нельзя ли пошустрее. Мне поступил совет сообщить в Прокуратуру о действиях ЦЗН, заподозрив что они это делают специально, чтобы не было прироста уровня безработицы. Что скажете, уважаемые юристы?