Если действия начальника управления образованием неправомерны то что нам делать, к кому обращаться и на что ссылаться?

Здравствуйте, уважаемые помощники по справедливому решению трудовых проблем! К Вам обращается учитель муниципального казённого образовательного учреждения Основная общеобразовательная школа Агалакова Татьяна Анатольевна. У нас в школе малая численность как учащихся, так и педагогов, нехватка кадров, поэтому у всех нагрузка 1,5 ставки. Есть педагоги, получающие выше, чем 33.000 и ниже. Средняя заработная плата по учреждению без учёта стимулирующих выплат составляет примерно 32000 руб. с апреля этого года нашему директору школы запрещено делать начисления из стимулирующего фонда по причине превышения средней заработной платы за пределы 33784 руб со ссылкой на Дорожную карту и письмо из Департамента Приморского края, текст прилагаю) В соответствии с поручением Президента Российской Федерации от 20 февраля 2015 года № Пр-285 необходимо внести изменения в планы мероприятий «дорожные карты» по развитию отраслей социальной сферы. В настоящее время корректируются параметры заработной платы отдельных категорий работников. С учетом корректировки департаментом экономики и стратегического развития Приморского края показатель «среднемесячная заработная плата в субъекте Российской Федерации» изменен с 35737 рублей на 33784,8 рубля. Направляем Вам целевые показатели заработной платы отдельных категорий работников, согласованные Министерством образования и науки Приморского края (приложение), для использования до утверждения скорректированных «дорожных карт». Обращаем Ваше внимание на недопущение превышения установленных показателей. В результате вышеизложенного каждый педагог стал получать на 10-15 тыс руб меньше, хотя всю работу сверх обязательной ведём, получаем хорошие результаты, участвуем в конкурсах, олимпиадах и т.п. У нас следующие вопросы: - Правомерно ли поступает муниципальное начальство? - Почему мы не можем расходовать наш стимулирующий фонд, имея при этом хорошую экономию заработной платы? - Если действия начальника управления образованием неправомерны то что нам делать, к кому обращаться и на что ссылаться? Заранее, большое спасибо от лица всех 7 учителей нашей школы и неизвестного количества учителей района!