Или это ОВИР, как утверждают сотрудники 14-го отделения?

Уважаемая Ирина, здравствуйте!

Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25 июля 2002 года №115-ФЗ (Далее: Закон №115), вступивший в юридическую силу с 01 ноября 2002 года, по сравнению с ранее действующим законодательством России, регулирующим аналогичные правоотношения, существенно ухудшает правовое положение иностранных граждан. Например, введение таких правовых институтов, как разрешение на временное проживание, квоты на разрешения на временное проживание (п.1 ст.6 Закона №115), квота на осуществление трудовой деятельности (п.1 ст. 18 Закона №115) и т.д.

Кроме того, усложнен порядок оформления вида на жительство, увеличились количества требований и усложнились условия, предъявляемые к иностранным гражданам, прибывающим в Россию на временное проживание (на 3 года) и постоянное проживание (на 5 лет) и многое другое.

Однако Закон №115 не предусматривает норму, определяющую обратную силу этого закона. Т.е. Закон №115 распространяется на те правоотношения, которые возникают с 01 ноября 2002 года. Ни сам Закон №115, ни тем более принятые до сих пор в соответствии с этим законом подзаконные акты не отменяют регистрации, оформленные в России иностранными гражданами. Очень много людей, у которых имеются аналогичные регистрации на несколько лет или даже бессрочные. Однако правовое положение этой категории иностранных граждан в России нормативными актами после 01 ноября 2002 года не определено. Т.е. не понятно, например, должны ли такие иностранные граждане на тех же условиях оформлять разрешение на временное проживание и вид на жительство. Если «Да», то, почему эта категория иностранных граждан, до 01 ноября 2002 года, прожившая в России 1 год и более и имеющая соответствующую регистрацию, должна еще 1 год проживать в России, собрать намного больше документов, отвечать более ужесточенным требованиям? А если «Нет», то, как определить правовое положение такой категории иностранных граждан?

Следовательно, Россия сама, в лице законодательной и исполнительной власти, нарушает общеправовые принципы, как равенства человека перед государством и законом, а также правовой акт, ухудшающий правовое положение человека не может иметь обратную силу.

Другими словами, сегодня в сфере регулирования правового положения иностранных граждан в России создана настоящая неразбериха, которая , с одной стороны, порождает чиновничий произвол, правовой нигилизм и взяточничество, а с другой стороны, ставит иностранных граждан в полурабское положение. Что печально, ни органы прокуратуры, ни другие ответственные органы власти России, в этой очень важной сфере не хотят наводить элементарный правовой порядок.

Таким образом:

Ваша регистрация действительна, и никто не имеет право ее у Вас изъять и уничтожить (есть такие случаи на практике!) либо ограничить срок ее действия;

Вам необходимо на основании имеющейся у Вас регистрации в ОВИР получить миграционную карту;

Иностранные граждане, приезжающие в Россию и проживающие в России, по всем вопросам, касающихся их правового положения, должны обратиться в ОВИР по месту своего проживания в России.

Паспортные столы занимаются только гражданами России.

В соответствии с п. 4 ст. 21 Закона №115, временно проживающие и постоянно проживающие в России иностранные граждане обязаны ежегодно проходить перерегистрацию в ОВИР по месту своего проживания. Здесь должны совпадать место получения разрешения на временное проживание и постоянное проживание с фактическим местом проживания.

С уважением, адвокат – Рахимли Араз Паша.