Административное правонарушение в сфере природопользования - вина подрядчика или законодательства?

Такая ситуация. Пришел представитель Министерства природных ресурсов Амурской области и сначала составил АКТ внеплановой проверки соблюдения требований законодательства в сфере природопользования и охраны окружающей среды, в результате выявил ряд нарушений: отсутствие разрешения на строительство, предусмотренного п 4,5,6 ст. 51 Градостроительного Кодекса и не обнаружил в наличии документов подтверждающих отвод земельного участка в натуре. Затем составил Протокол об административном правонарушении согласно п. 2 ст. 37 Закона РФ "Об охране окружающей среды", и выявил в действиях нашей организации признаки административного правонарушения предусмотренных ст. 8.1 КоАП РФ. Наша организация является подрядчиком и согласно договора подряда на Заказчике лежит обязанность по сбору и согласованию всех разрешительных документов. Почему вина лежит на нашей организации и правильно ли все это? Наша организация согласно договору подряда обязалась выполнить работы по строительству ВЛ-10 кВ от фидера №7 ПС Астрахановка к ЗТП 10/04 кВ №5, необходимой для обеспечения электроэнергией производственной базы Заказчика... Да и еще какие вообще документы необходимы Подрядчику до начала строительных работ по Закону? Спасибо!