Жилое помещение может выступать объектом как гражданских, так и жилищных правоотношений.

Я проживаю в квартире, которая относится к муниципальному жилищному фонду в многоквартирном доме, и являюсь нанимателем. Право на вселение на данную жилплощадь производилась на основании ордера от 22 марта 1990 года. С начала февраля 2014 года и по сегодняшний день начали осуществлять начисление платы за наём муниципального (не приватизированного) жилищного фонда. В статье 156 “ЖК РФ”, частях 2 и 3 говорится об установлении платы за наем для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда. Исходя из ч.1 ст. 674 “ГК РФ” договор найма жилого помещения заключается в письменной форме. Следовательно, собственник (муниципалитет) был обязан заключить со мной договор найма в письменной форме. Однако такой договор со мной заключен не был. Жилое помещение может выступать объектом как гражданских, так и жилищных правоотношений. При этом гражданское законодательство в отличие от жилищного законодательства регулирует отношения, связанные с владением, пользованием и распоряжением жилым помещением как объектом экономического оборота; например, передачу жилых помещений в наем (часть 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации). Это доказывает применимость к рассматриваемым правоотношениям ч.1 ст. 674 “ГК РФ”. Кроме этого, вселение производилось на основании ордера, который не может быть признан договором, так как не соответствует основным положениям о заключении договора согласно статье 432 “ГК РФ”. Кроме всего прочего найм помещений по договорам был прописан еще до введения в действие ЖК РФ. Жилищный кодекс РСФСР (утв. ВС РСФСР 24.06.1983) (ред. от 06.07.1991) Статья 50. Пользование жилыми помещениями Пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями. Типовой договор найма жилого помещения, правила пользования жилыми помещениями, содержания жилого дома и придомовой территории утверждаются Советом Министров РСФСР. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26.01.1996 N 14-ФЗ (с изм. от 26.01.1996) Статья 674. Форма договора найма жилого помещения Договор найма жилого помещения заключается в письменной форме. Таким образом нарушение тянется еще до введения ЖК РФ? Исходя из этого законно ли производится начисление платы за наем в отсутствии договора найма жилого помещения муниципального жилищного фонда, тем более что жилищные права и обязанности согласно пункту 1 статьи 10 “ЖК РФ” возникают из договоров?