Так вот, вопрос такой, имеет ли право военный комиссар не выдавать мне военный билет, пока я не заплачу штраф?

Уважаемый, Александр!

Статья 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. N 195-ФЗ называется "Защитник и представитель" и к данной ситуации не имеет никакого отношения.

Видимо работники военкомата имели в виду ст. 21.5. Приложу Вам ее дословно:

Статья 21.5. Неисполнение гражданами обязанностей по воинскому учету

Неявка гражданина, состоящего или обязанного состоять на воинском учете, по вызову (повестке) военного комиссариата или иного органа, осуществляющего воинский учет, в установленные время и место без уважительной причины, убытие на новые место жительства либо место временного пребывания на срок более трех месяцев, выезд из Российской Федерации на срок свыше шести месяцев без снятия с воинского учета, прибытие на новые место жительства либо место временного пребывания или возвращение в Российскую Федерацию без постановки на воинский учет в установленный срок, а равно несообщение в установленный срок в военный комиссариат или в иной орган, осуществляющий воинский учет, по месту жительства об изменении семейного положения, образования, места работы или должности, места жительства в пределах района, города без районного деления или иного муниципального образования -

влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от ста до пятисот рублей.

Анализ данной статьи показывает, что Вы на учет встали своевременно. За несвоевременное получение военного билета административная ответственность не установлена. Отрезвить военного комиссара поможет Ваше обращение с жалобой в прокуратуру на отказ в выдаче военного билета.