Проблемы с оформлением придомовой территории - муниципалитет как собственник, но не соблюдение закона о ЗУ

Наш мкд оформляет в общедолевую собственность придомовую территорию. В настоящее время горуправой вынесено постановление об утверждении схемы расположения ЗУ, на основании которой кадастровый инженер изготовит межевое дело и поставит на кадастровый учет. Но! Но в этом выделенном горуправой участке содержится ранее учтеный участок, правообладателем которого является муниципалитет, с 2007 года зарегистрирован как собственность муниципалитета с разрешенным использованием: блокированные жилые дома 2-3 этажей. Кадастровые инженеры просят управу изменить вид разрешенного использования, и тогда они смогут поставить на кадастр наш участок, объединив его с муниципальным в нашу собственность. Но управа не хочет менять и говорит, мы выделили, а вы сами решайте, как будете делать. Получается, что управа одной рукой дает, а другой нет. У нас-собственников вопрос: как муниципалитет смог стать собственником половины придомовой территории, когда уже был принят ЖК РФ? И как нам действовать? Если можно, ответьте, пожалуйста. Ст.36 ЖК - ЗУ под мкд и прилегающая к нему территория принадлежит собственникам помещений в мкд. Собственность муниципального жилья в нашем доме 202,3 кв.м. А площадь земли они себе оформили 1400 кв.м. Наш дом сдан в 1968 г. Значит план застройки был и земля выделялась для строительства. Но мы собрали с собственников деньги и заказали межевое дело. Работы были проведены и план участка утвержден муниципалитетом. А дальше-тупик. На участке ранее учтенном расположена наша площадка для сушки белья и остатки бывшей детской площадки в виде заросших кустарником металлических конструкций. Горуправа сдавала этот участок в аренду. В прошлом году арендатор хотел построить здание, но мы не дали, и срок аренды закончился и ему не продлили. А мы сразу подали заявку на оформление в общедолевую собственность. А теперь кадастровые инженеры не знают, как это оформить.