Отказ инспектора в восстановлении гражданства РФ - правомерность и законодательное основание.

Уважаемые юристы прошу Вас ответить на такой вопрос, моему племяннику который родился в г.Джанкое 06.11.1995 г. и с момента рождения проживал на территории АР Крым. В 2013 г. окончил школу и поступил на очное отделение в ВУЗ г.Киева. В связи с этим он был снят с регистрационного учета по месту постоянного проживания 14.08.2013 с целью зарегистрироваться на период обучения в студенческом городке предоставляемым ВУЗом. После заселения в общежитие в постоянной регистрации было отказано в связи с изменением политики ВУЗА. В Октябре 2013 г он приезжал для возобновления прежней регистрации, но в связи со смертью отца, который являлся собственником квартиры, в возобновлении регистрации было отказано, т.к. на тот момент документы на собственность находились на стадии переоформления. Мой племянник находится на дневной форме обучения и возможность встать на регистрационный учет у него появилась только во время летних каникул в 2014 году. Мы обратились в паспортный стол г.Джанкоя, ул.Свердлова, 2 а, но нам было отказано по причине проведения референдума на территории АРКрым в марте 2014 г. Инспектор по вопросам гражданства объяснил, что для восстановления регистрации необходимо предоставить следующий пакет документов: свидетельство о рождении (копия); - паспорт (копия); - заключение участкового - справка из школы - медицинская справка из поликлиники - приписное свидетельство из воинкомата - справка от администрации Завет-Ленинского сельского поселения - справка из института 03.08.2015 года мы были на приеме у инспектора по делам восстановления гражданства РФ, в приеме данного пакета документов нам было отказано, со слов инспектора у моего племянника нет основания для восстановления гражданства РФ т.к. он еще учится на территории Украины. Правомерен ли был отказ инспектора, если это так, то на основании какого закона РФ моему племяннику было отказано. Заранее благодарю за ответ.