Проблемы с вывозом мусора в селе - администрация требует подписать договор,но услуги не оказываются

Живем в селе. В июле 2014 года администрация подписала коллективный договор на вывоз мусора с коммерческой организацией (народ в известность никто не поставил, ссылаясь на то что было напечатано в газете, которую получают человек 15 и то пенсионеры). Людей просят подписать индивидуальный договор. Контейнеры не установлены, по селу ездет машина 2 раза (не всегда) в неделю и собирает мусор. Люди мусор выносят на улицу пока машина приедет собаки, вороны этот мусор по всей улице растаскивают. Принимают только твердый и не большой по габаритам мусор, а шлаки, ветки, шкафы за отдельную плату. Тех кто не подписал договор, начали вызывать в суд. Недавно администрация повесила объявление: в соответствии с Правилами благоустройства и содержания территории МО,утвержденными решением Совета МО №8 от 30.03.2015 заключение договоров на сбор и вывоз твердых бытовых отходов является обязательным для всех. За нарушение или неисполнение предусмотрена административная ответственность (штраф). Может ли администрация заставить нас подписать договор на основании постановления? Но факт, что контейнеры так и не появились, люди выносят мусор также на центральную улицу, где все также бегают собаки и таскают. Иногда машина проезжает и не забирает мусор. Считается ли то,что машина ездеет и собирает мусор оказанием услуги? Подскажите пожалуйста, что нам делать в этой ситуации. И если подписывать договора то каким числом, как они говорят 01.07.2014 г. или же тем числом когда я к ним приду подписывать договор. Заранее большое спасибо. С уважением Зульфия.