Нормы-принципы раздела Х «Охрана труда» Трудового кодекса РФ

В статье рассматриваются нормы-принципы раздела Х ТК РФ с учетом изменений, вступающих в силу с 1 марта 2022 года

Ключевые слова: охраны труда, управление трудом

С 1 марта 2022 года вступает в силу Федеральный закон от 2 июля 2021 года N 311-ФЗ "О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации" [3], изменения вносятся в раздел Х «Охрана труда». Всего новая редакция раздела содержит 40 статей. Общим правовым основанием раздела Х «Охрана труда» в действующей и новой редакции является Конвенция МОТ 1981 года о безопасности и гигиене труда [1], Рекомендация МОТ 1981 года о безопасности и гигиене труда [2].

Основой (ядром) раздела Х «Охрана труда» является норма-принцип об опасности. Под источником опасности в Конвенции МОТ 1981 года о безопасности и гигиене труда понимается само предприятие как имущественный комплекс в целом, так и все виды имущества, предназначенные для его деятельности, включая рабочие места, земельные участки, здания, сооружения, оборудование, инвентарь, сырье, продукция. Источник опасности может обладать фактическими свойствами (фактическими вредными и (или) опасными производственными факторами) и вероятными свойствами (вероятными фактическими вредными и (или) опасными производственными факторами). Фактические свойства опасности доказуемы. Вероятные свойства опасности труднодоказуемы. Норма-принцип об опасности обладает ограниченным свойством исполнимости в силу вероятных свойств опасности.

Норма-принцип об идентификации (оценке) опасностей реализуется через идентификацию (оценку) фактических и вероятных свойств опасности (фактических и вероятных производственных факторов). Вероятные свойства опасности конкретного вида деятельности идентифицированы (оценены) в неявном виде в релевантных правилах охраны труда. Методы идентификации опасностей на различных этапах выполнения работ предусмотрены в ГОСТ 12.0.230.4-2018 [4]. Для идентификации (оценки) фактических свойств опасности (фактических опасных и вредных производственных факторов) применяется Приказ Минтруда России от 24.01.2014 N 33 н [5].

Норма-принцип «Реестр опасностей/опасных и вредных производственных факторов предприятия» обязывает работодателя закрепить результат идентификации (оценки) опасностей/опасных и вредных производственных факторов в форме «Реестра опасностей/опасных и вредных производственных факторов предприятия», «кто пишет - тот остается».

Норма-принцип «Меры защиты от опасностей/опасных и вредных производственных факторов (das STOP-Prinzip)» реализуется в форме государственных нормативных требований охраны труда. Ранжированность (эффективность) мер защиты отражена в указанной последовательности: S – субституция (замена) источника опасности; Т – технические меры, надлежащее содержание, эксплуатация рабочих мест, средств производства, дистанционная фиксация процесса); О – организационные меры, назначение ответственных лиц, выдача нарядов-допусков, запрет работы в опасных условиях, расследование несчастных случаев и микротравм, самообследование, недопуск работника; Р – персональные меры, подбор персонала, обучение, инструктаж, выдача средства индивидуальной защиты. Данная норма-принцип применяется практически во всех компаниях (от маленькой столярной мастерской до крупной промышленной компании).

Норма-принцип «Оценка риска опасностей/ оценка риска опасных и вредных производственных факторов» реализуется в форме оценки риска травмирования работника по ГОСТ 12.0.230.5-2018 [6] и оценки риска профессионального заболевания работника[7]. Качественная оценка риска опасностей/ риска опасных и вредных производственных факторов конкретного вида деятельности приводится в форме перечня вредных и (или) опасных производственных факторов в релевантных правилах охраны труда. Перечень факторов в правилах охраны труда одновременно является последовательностью ранжированных рисков (от большего к меньшему). Качественная оценка риска в правилах охраны труда достаточна для работодателя. Количественная оценка риска травмирования работника и риска профессионального заболевания требует затрат работодателя на привлечения экспертов, в масштабах предприятия значительной практической ценности не имеет.

Норма-принцип «Менеджмента безопасности труда» реализуется в форме упаковки результата идентификации (оценки) опасности, установления мер защиты в одну их платформ менеджмента безопасности труда. Данная норма-принцип представляет интерес для работодателей, участвующих в международном разделении труда.

Последовательность норм-принципов раздела Х «Охрана труда» иллюстрируется табл.1.

Табл.1 Нормы-принципы раздела Х «Охрана труда» Трудового кодекса РФ

Вывод:

Действующая и новая редакция раздела Х «Охрана труда» Трудового кодекса РФ имеют единую правовую основу, равнозначно эффективны.

Литература:

1. Конвенция МОТ 1981 года о безопасности и гигиене труда – Режим доступа: https://www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/---ed_norm/---normes/documents/normativeinstrument/wcms_c155_ru.htm , свободный.

2. Рекомендация МОТ 1981 года о безопасности и гигиене труда) – Режим доступа:https://www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/---ed_norm/---normes/documents/normativeinstrument/wcms_r164_ru.htm, свободный.

3. Федеральный закон от 2 июля 2021 года N 311-ФЗ "О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации" – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_389002/, свободный.

4. ГОСТ 12.0.230.4-2018. Межгосударственный стандарт. Система стандартов безопасности труда. Системы управления охраной труда. Методы идентификации опасностей на различных этапах выполнения работ.-Режим доступа: http://base.safework.ru/law?doc&nd=33300387&nh=0&ssect=0, свободный.

5. Приказ Минтруда России от 24.01.2014 N 33 н "Об утверждении Методики проведения специальной оценки условий труда, Классификатора вредных и (или) опасных производственных факторов, формы отчета о проведении специальной оценки условий труда и инструкции по ее заполнению" – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_158398/, свободный

6. ГОСТ 12.0.230.5-2018. Межгосударственный стандарт. Система стандартов безопасности труда. Системы управления охраной труда. Методы оценки риска для обеспечения безопасности выполнения работ – Режим доступа: https://docs.cntd.ru/document/1200160465, свободный.

7. Р 2.2.1766-03. 2.2. Гигиена труда. Руководство по оценке профессионального риска для здоровья работников. Организационно-методические основы, принципы и критерии оценки. Руководство"-Режим доступа: https://docs.cntd.ru/document/901902053, свободный.

Подробнее ➤