Оплата услуг нотариуса при оформлении наследства - правомерные действия и тарифы

В 2013 году умирает отец, через месяц умирает его жена (мама), неуспевшая оформить наследство мужа (отца) - не было поданно даже заявление на открытие дела. Единственный наследник - сын. За два года удалось оформить часть наследства. На сегодняшний день осталось оформить дом и землю, принадлежавшие отцу. Нотариус говорит о том, что необходимо оформить два свидетельства 1\2 часть дома и 1\2 часть земли сын получает от отца, а вторую 1/2 части дома и земли от матери, которая приняла в наследство, но не успела оформить своих наследственых прав. Все документы для оформление дома и земли-кадастровые справки и т.п. собирали самостоятельно, без услуг нотариуса. При оформлении двух свидетельств (от отца и от матери) просим по ст.1162 ГК офрмит 1 \2 доли дома и земли в одно свидетельство. Помимо оплаты нот. пошлины on имущества 0,3% нотариус заявил, что независимо от количества свидетельств за свои услуги она возьмет 3500 за каждый объект наследования (т.е. за каждую 1\2\долю дома и земли) . т. е. таким образом получается, что стоимость услуг нотариуса составит 14 тыс руб за оформление одного дома и 1 участка земли, но разбитое на 2 части и оформленное в двух свидетельствах. Однако при оформлении до этого другой части наследства (а именно 1.2 части ружья, машины и комнаты в коммуналке она брала только 3000 р,т.к. все это имущество было вписано в одно свидетельство) . сейчас нотариус говорит о том, что были внесены изменения в основы законадательсва РФ о нотариате от 30.03.2015. Правомерны ли действия нотариуса? Правильно ли мы понимаем, что в соответсвии со ст.22.1 о размерах нотариального тарифов сумма 3500 - это и есть оплата прововых технических услуг нотариуса, которая варьируется от количества выписанных свидетельств?