Правильно ли я всё делаю, или можно как-то для получения лицензии цокольный этаж не переводить, ведь там и так не кто не живет?

Добрый день, меня зовут Евгений. Подскажите пожалуйста, я проживаю в Ростовской обл. Аксайском р-не, пос(хут). Камышеваха, тот, что ближе к городу Аксай (их таких у нас два). Очень хочется в своем доме (по документам как жилой дом зона Ж-1), в цокольном этаже, открыть центр иностранных языков. Я узнал, что для того что бы нанимать штат сотрудников и устраивать их по прудовому договору на И.П, обязательно нужна лицензия, обратился в лицензионную палату, где меня заставили сделать СЭЗ моего помещения. Обратившись в СЭЗ мне сказали, что для проведения такого заключения мне необходимо чтобы мое помещении (цокольный этаж жилого дома) было по документам как не жилой. Следующий мой шаг был в администрацию где меня не обрадовали и сказали, что цокольный этаж жилого дома не может быть переведен в не жилое помещение, по их словам нужно переводить только целиком весь дом по документам как в не жилой, но в таком случае я не могу быть там прописан. В итоге получается замкнутый круг. Правильно ли я всё делаю, или можно как-то для получения лицензии цокольный этаж не переводить, ведь там и так не кто не живет? ну а если нельзя, то можно ли перевести каким либо образом цокольный этаж с отдельным входом в не жилое помещение? Помогите пожалуйста с решением это запутанной для меня ситуации. Заранее большое спасибо. Мой тел. +79185304506