Существует ли какой либо утвержденный порядок действий по выделению дачных участков?

Хотим с мужем взять дачный участок в деревне, где он вырос. Обратились в сельскую администрацию, заявление у нас не взяли, т.к. мы не можем в нем указать конкретных координат земельного участка, (а где мы их возьмем?), и заявление нужно подавать в районную администрацию. Однако, сельская администрация должна нам предварительно показать место. Показали. Место нам понравилось. Кадастровик посмотрел, (он как раз проводил кадастровые съемки в деревне), сказал, что все хорошо, теперь нужно, чтобы приехал специалист земельного отдела районной администрации, потом по письменному распоряжению которого он произведет съемки. Мы по телефону (!) согласовали время визита специалиста из района. Но как только чиновник услышала, где нам выделяют участок, сразу категорически заявила, что это сельхоз. Угодья. Вопрос: кто определяет, где находятся сельхоз. Земли? (разве не сельская администрация? Хотя плана в деревне нет). Допустимо ли выделение дачного уч. на сельхоз. Угодьях (хотя на "нашем" участке уже сосновая поросль)? Существует ли какой либо утвержденный порядок действий по выделению дачных участков? Довольно странная практика, где заявления берутся только после того, как человек оплатит кадастровую съемку, чтобы в заявлении указать координаты. Причем не факт, что решение по заявлению будет положительное. И последний вопрос: учитывается ли льгота ст. 16 Закона "О ветеранах" при рассмотрении заявлений о выделении участков? Извините за пространное объяснение, но лучше, если все изложено подробно. Заранее спасибо за консультацию. Хотелось бы получить ответ 20.05 - 21.05, т.к. будет повторное обсуждение вопроса. Посоветуйте, как правильно поступить, чтобы документально зафиксировать эту ненормальную ситуацию.