Росздравнадзор выдает лицензию без требования по наличию врача с сертификатом - почему они хотят наказать нас?

Росздравнадзор выдав лицензию нашей организации не предъявлял требования к тому, чтобы в штате состоял врач, имеющий сертификат, дающий право осуществлять контроль за медицинской деятельностью, а теперь, сами же хотят наказать нас, почему они тогда выдали лицензию вообще, раз единицы в штате не было такой, а на данный вид деятельности тогда выдали лицензию?