Беспочвенный штраф за неисправный газовый счётчик - что делать?

Недавно у моей бабули проверили газовый счётчик и зафиксировали, что на малом расходе (1 конфорка газовой плиты) счётчик не крутится. На основании этого составили акт с предписанием заменить счётчик. Счётчик через 2-3 дня купили и поменяли. Но через некоторое время (неделя-две) прислали квитанцию со штрафом в 22500 рублей! Объяснили они это тем, что т.к. счётчик нерабочий, то они берут за 6 предыдущих месяцев по норме, а норму насчитали около 4200 руб (отопление с котла + баня отдельно). Во-первых, то что счётчик не работает, нет никакого заключения экспертизы. Во-вторых, пломбы на месте, и это было зафиксировано при проверке. В-третьих, газовики говорят бабуле, мол, Вы должны были сами понять, что счётчик как-то не так работает... В-четвёртых, грозят отрезать подачу газа в случае неуплаты штрафа... Со штрафом и нормативами не было бы претензий, если бы хотя бы за один месяц выписали, с момента фиксации неисправности, а задним числом приплетать ещё 6 месяцев как-то неправильно, ведь счётчик только на одной конфорке не работал, а на нормальном расходе он крутил, и бабуля ежемесячно оплачивала исходя из фактических показаний. Посоветуйте, пожалуйста, как поступить нам в этой ситуации.