Как проходит проверка земельного участка - правомерность, цель, возможности, документация и права собственника.
27.09.2015, 12:20 • г. Приозерск
В собственности есть земельный участок для ИЖС.
Второй земельный участок: дополнитнльно для эксплуатации жилого дома.
Территориально это один участок, неправильной формы, с большим количеством углов.
На участке расположен дом и другие хозяйственные постройки.
Проведено межевание и установлен соответственно забор.
Пришло распоряжение о проведении проверки соблюдения земельного законодательства (федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии).
Цель проверки: государственный земельный надзор за соблюдением земельного законодательства, на земельном участке (указано 2 совместных участка).
В письме, адресованном собственнику, указано, что в такой то период состоится плановая, выездная проверка по государственному земельному надзору за соблюдением земельного законодательства, на земельном участке (указано 2 совместных участка).
В уведомлении указано: прошу Вас:
обеспечить беспрепятственный проход государственного инспектора по использованию и охране земель на указанную территорию и проведение ее обмера,
представить государственному инспектору документ удостоверяющий личность, при необходимости документ, подтверждающий полномочия, и копии правоустанавливающих документов на участок земли.
Что конкретно хотят проверять не совсем понятно, в связи с этим появились вопросы:
насколько правомерна такая проверка, чем она вызвана;
что конкретно может проверять инспектор, кроме отсутствия самовольного захвата проверяемых участков, использования их по назначению;
каким документом оформляются результаты проверки, чем это регламентировано;
исходя из текста уведомления я должен обеспечить проведение обмера территории, но ведь если я не специалист, то даже не знаю с помощью каких инструментов и как это делается, а если мне предложат потом подписать документ, то как я могу быть уверен в правильности указанных там данных,
в такой ситуации насколько правомерен будет мой отказ от подписания каких либо документов;
должен ли, обязан ли, я вообще что то подписывать, где это указано;
каковы вообще мои права в этом вопросе и какие права у инспектора.
Ваши права собираются проверять и нет ли нарушений на Ваших ЗУ.
Если будете препятствовать или не исполнять требования проверяющих, Вам грозит ст. 19.4 КоАП РФ:
"Неповиновение законному распоряжению или требованию должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, -
влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до четырех тысяч рублей".
Отказ подписывать документы Вас не спасёт - составляется акт об отказе подписи.
Здравствуйте!
В силу статьи 71 Земельного кодекса РФ, должностные лица органов государственного земельного надзора имеют право:
1) осуществлять плановые и внеплановые проверки соблюдения требований законодательства Российской Федерации;
2) запрашивать и безвозмездно получать на основании запросов в письменной форме от органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан информацию и документы, необходимые для проведения проверок, в том числе документы о правах на земельные участки и расположенные на них объекты, а также сведения о лицах, использующих земельные участки, в отношении которых проводятся проверки, в части, относящейся к предмету проверки;
3) беспрепятственно по предъявлению служебного удостоверения и копии приказа (распоряжения) органа государственного земельного надзора о назначении проверки получать доступ на земельные участки, в том числе земельные участки, занятые объектами обороны и безопасности, а также другими специальными объектами, и осматривать такие земельные участки и объекты (в порядке, установленном для осмотра таких земельных участков и объектов и их посещения) для осуществления государственного земельного надзора;
4) осуществлять административное обследование объектов земельных отношений, оформлять его результаты соответствующим актом;
5) выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных в результате проверок нарушений земельного законодательства, а также осуществлять контроль за исполнением указанных предписаний в установленные сроки;
6) обращаться в органы внутренних дел за содействием в предотвращении или пресечении действий, препятствующих осуществлению государственного земельного надзора, в установлении лиц, виновных в нарушениях земельного законодательства;
7) осуществлять в пределах своей компетенции производство по делам об административных правонарушениях, в том числе составлять по результатам проверок соблюдения требований земельного законодательства протоколы об административных правонарушениях и иные акты, предусмотренные законодательством Российской Федерации, в порядке, установленном законодательством об административных правонарушениях, и направлять их соответствующим должностным лицам для рассмотрения дел об административных правонарушениях в целях привлечения виновных лиц к ответственности, рассматривать в пределах своей компетенции дела об административных правонарушениях;
8) привлекать экспертов и экспертные организации к проведению проверок соблюдения требований земельного законодательства;
9) направлять в органы государственной власти, органы местного самоуправления предложения о приведении правовых актов, принятых данными органами по вопросам использования и охраны земель и (или) земельных участков, в соответствие с положениями земельного законодательства;
10) осуществлять иные предусмотренные федеральными законами полномочия.
По всей видимости, в отношении Вас осуществляется обычная плановая проверка соблюдения земельного законодательства (в отношении использования, а также целевого использования земельных участков).
Существуют также внеплановые проверки (по обращениям, жалобам и т.п.).
В ходе проверки Вы вправе присутствовать при всех действиях, проводимых проверяющими, давать свои объяснения, делать свои замечания, подлежащие занесению в акт проверки.
На акт проверки Вы вправе подать свои письменные возражения.
Отказ от подписи на акте ничего Вам не даст, т.к. в акте просто укажут, что Вы отказались от подписи.
Лучше изложить свои замечания на акт в письменной форме (в том числе и в самом акте или в виде отдельного письменного документа).
Готовьте свидетельства
о собственности на ЗУ.
Управление Росреестра имеет право провести внеплановую проверку о поводу нарушений земельного законадательства и самозахвата. В соответствии с действующим законодательством, в частности с Положением о государственном земельном контроле, утверждённом Постановлением Правительства РФ от 11.04.2011. № 267 р. 3 п. (а) Федеральная служба государственной регистрации.
В рамках статьи 9 закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)» плановые проверки в отношении участков юридических лиц и индивидуальных предпринимателей проводятся не чаще чем 1 раз в 3 года. В отношении же земельных участков физических лиц в законе никаких временных рамок нет.
ДЕЙСТВИЯ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ В ХОДЕ ПРОВЕРКИ
Об этом пункт 3.33 и 3.34.
«При проведении проверок используются сведения государственного кадастра недвижимости, единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, государственного мониторинга земель, производственного земельного контроля, государственного фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства, иные сведения.
3.34. При проведении выездной проверки должностные лица Росреестра (территориального органа) производят обмер границ земельного участка, составляют фототаблицу, схематический чертеж земельного участка и иные документы, подтверждающие соблюдение (нарушение) земельного законодательства.
В случае проведения проверки соблюдения земельного законодательства на двух и более земельных участках, правообладателем которых является одно юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, вышеуказанные документы составляются по каждому земельному участку».
Проведение проверок соблюдения земельного законодательства заканчивается:
- составлением актов проверки соблюдения земельного законодательства;
- вынесением предупреждения о допущенном правонарушении в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации;
- выдачей обязательных для исполнения предписаний по вопросам соблюдения земельного законодательства, предписаний об устранении выявленных в ходе проверок нарушений земельного законодательства и их последствий.
Наиболее распространенными нарушениями земельного законодательства являются:
1. Самовольное занятие земельных участков или использование их без правоустанавливающих документов, а в случае необходимости без документов, разрешающих осуществление хозяйственной деятельности;
2. Использование земельных участков не по целевому назначению или не в соответствии с разрешенным использованием, которое установлено органами власти;
3. Уничтожение или повреждение межевых знаков, определяющих границы земельных участков;
4. Самовольная переуступка права владения земельного участка
Если есть нарушения могут привлекать к административной ответственности.
Статья 8.8. Использование земельных участков не по целевому назначению, невыполнение обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению
[Кодекс РФ об административных правонарушениях] [Глава 8] [Статья 8.8]
1. Использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи, -
влечет наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 0,5 до 1 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее десяти тысяч рублей; на должностных лиц - от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от 1,5 до 2 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее ста тысяч рублей, а в случае, если не определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.
2. Неиспользование земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, оборот которого регулируется Федеральным законом от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности в течение срока, установленного указанным Федеральным законом, -
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 0,3 до 0,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее трех тысяч рублей; на должностных лиц - от 0,5 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от 2 до 10 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее двухсот тысяч рублей.
3. Неиспользование земельного участка, предназначенного для жилищного или иного строительства, садоводства, огородничества, в указанных целях в случае, если обязанность по использованию такого земельного участка в течение установленного срока предусмотрена федеральным законом, -
влечет наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее двадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от 1,5 до 2 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от 3 до 5 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее четырехсот тысяч рублей, а в случае, если не определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до семисот тысяч рублей.
4. Невыполнение или несвоевременное выполнение обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению, -
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей.
Если Вы не согласны решением Росреестра имеет право обжаловать в суде.
Сергей, добрый день.
Согласно
Вам ничего обмерять не надо. Придет специалист из МУП "Земельный контроль". Сразу узнайте у него, чем вызван визит, соответственно приготовив документы на землю. Такие визиты обычно бывают по жалобам соседей. В 90 процентах случаев. Возможно кто-то из соседей чем-то недоволен. Вот и написал жалобу. Если у Вас все документы в порядке, участок не захламлен стройматериалами, проездные пути нормальные, не захвачен случайно какой-то земельный кусок, то претензий к Вам не будет. Вы же делали межевание? Второй экземпляр у Вас должен быть. Возможно, там какие-то ошибки инженерные. Если Вам будут предоставлены документы на подписание, требуйте экземпляр для себя. Если не согласны - пишите, что не согласен. Но, не думаю, что возникнет конфликт. Я думаю, что разберетесь в этом вопросе. Если что, пишите.
Согласно Положению о государственном земельном надзоре
(утв. постановлением Правительства РФ от 2 января 2015 г. N 1) государственный земельный надзор осуществляется Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии, Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору и Федеральной службой по надзору в сфере природопользования и их территориальными органами.
Сроки и последовательность проведения административных процедур при осуществлении плановых и внеплановых проверок, включая порядок уведомления проверяемого лица о проведении проверки, устанавливаются административными регламентами, разрабатываемыми и утверждаемыми в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16 мая 2011 г. N 373 "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг".
Вы имеете право знакомиться с материалами проверки, делать замечания, давать пояснения. Проверяющий имеет право получать доступ на земельные участки, и осматривать такие земельные участки и объекты, запрашивать документы о праве собственности и кадастровом учете. Отказ от подписания документов значения не имеет, будет составлен акт об отказе.
Сергей , проверка плановая , такие проверки могут проводиться в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 января 2015 г. N 1 г. Москва
"Об утверждении Положения о государственном земельном надзоре".
Вам нужно просто приготовить документы на участки и обеспечить допуск . Почем у именно Вы были включены в эту плановую проверку , думаю ,это связано с тем , что Вы владеете 2 участками , тем более , что участок неправильной формы ,т.е. возможны захват самовольный части земельного участка или нецелевое использование участков .
Если с Вашей стороны захвата не было , участки отмежевали , используете по целевому назначению ,то опасаться Вам совершенно не чего. Проверят , при необходимости проведут замеры ( хотя это совсем не обязательно ) могут просто сверить по документам и посмотреть для чего используется участок составить акт и поставят галочку плановый контроль выполнен .
Юристы ОнЛайн: 50 из 47 453 Поиск Регистрация