Может ли полиция налагать штрафы за неправильное действие в случае смерти родственника?

Вопрос такого порядка. Умер дядя. Родственники вызвали скорую, но там сказали, что факт смерти они не фиксируют, хотя сами приехали. Приехала и милиция, которая начала проводить расследование здесь же и сказала, что родственники должны заплатить штраф 10 тыс. руб. за то, что они поступили неправильно и надо было вызывать милицию и участкового врача. Хотелось бы узнать каким документом установлены такие штрафы? Разве могут люди знать, как действовать в такой обстановке. Может это самоуправство нашей полиции, которая уверена что никто законов не знает?