Отказ от лечения отца в городской больнице и проблемы с доступом к медицинским документам - что делать в такой ситуации и возможные органы помощи?

На прошлой неделе у моего отца был приступ острой кишечной непроходимости. На скорой привезли в городскую больницу г.Пятигорска, где дежурный врач-хирург предупредил, что операцию делать нужно срочно, иначе он умрет. Но проблема заключалась в том, что отец диализник, а диализного отделения в больнице нет. Поэтому врач посоветовал написать отказ от лечения в этой больнице, и обратиться в больницу г.Железноводска, где соответствующая аппаратура имеется. В г.Железноводске отца приняли, но посетовали на то, что лучше было бы везти его сразу в ККБ г.Ставрополя, мол там и аппаратура, и специалисты лучше, и возможностей больше. Но так как оперативное вмешательство требовалось срочно, решили делать его на месте. Операцию сделали. Но прошла неделя, а его состояние только ухудшилось, диагноз толком так и не поставлен. Отец впал в состояние оглушения. Текущим лечением и уходом мы (родственники) недовольны, поэтому поинтересовались у врачей ККБ г. Ставрополя о возможности перевода отца к ним. По оценке реаниматолога, отец сейчас транспортабелен. В Ставрополе сказали, что перевод вполне возможен, только им нужно сначала предварительно ознакомиться с историей болезни и остальными мед. документами больного. Лечащий врач на устный запрос копий этих документов ответил отказом, сославшись на то, что он может их дать только с разрешения начмеда. Начмед также отказал в выдаче копий документов по лечению на основании того, что они, якобы, находятся в работе. Сам отказ писать отказался. Сказал писать заявление главврачу, и по его усмотрению документы дадут, либо будет отказ на законных основаниях. Скажите пожалуйста, возможен ли такой законный отказ? Что делать в такой ситуации? Если он будет, в какие органы нужно обращаться за помощью? Есть еще такой момент, что отец не писал доверенности на нас, родственников, о законном представительстве. Но сейчас он находится в неадекватном, недееспособном состоянии, чтобы что-то писать (вчера он даже пальцами шевелить не мог). Возможно ли оформить законное представительство без него, и вообще, нужно ли оно в таком случае?