Несправедливость и насилие - Как защитить мою мать от издевательств брата и как обратиться за помощью?

Ситуация очень сложная. Над моей мамой издевается брат. Бьёт посуду, разбил стеклопакеты. Грозится физической расправой. У него нет паспорта и делать он его не хочет. Живём мы в сельской местности. Несколько раз звонила участковому, но никаких действий с его стороны не предпринималось. Хочется защитить маму, да и самим страшно. Обращались в местную администрацию тоже безрезультатно. Как привлечь его к ответственности, или признать его невменяемым? Пока он не натворил страшное. Куда и к кому уже обратиться?