Проблема наследства - зачем подавать иск о признании права собственности в случае отказа нотариуса от предоставления документов?

После смерти бабушки согласно завещанию наследниками являлись мои мама и дядя. Предмет наследования - земельный участок в Истринском районе. Дядя от своей доли наследства отказался в пользу мамы, что было заверено нотариусом П. С целью принятия наследства мама своевременно обратилась к нотариусу П.с заявлением о принятии наследства. Нотариусом было заведено наследственное дело, что подтверждается выданной справкой. Через некоторое время нотариуса, П, согласно решению суда лишили права заниматься нотариальной деятельностью. На обращение мамы в Московскую областную Нотариальную Палату (МоНП) о получении свидетельства о праве на наследство был получен ответ, что П. добровольно не передает архив с документами, сформированный ею за период осуществления нотариальной деятельности и что МоНП обратилась в суд. Таким образом, мама уже почти 2 года не имеет возможности надлежащим образом зарегистрировать свое право собственности на земельный участок. На этом сайте мне посоветовали подать в суд иск о признании права собственности в порядке наследования, где первым пунктом установить факт принятия наследственного имущества, вторым пунктом признать право собственности за мамой. Пожалуйста, объясните так ли необходимо подавать именно исковое заявление с просьбой признать право собственности? Ведь мы не можем получить свидетельство о праве на наследство и если суд установит факт принятия наследства (просто подать заявление об установлении факта принятия наследства, а не исковое заявление), разве решения суда будет недостаточно для обращения в регистрационную палату и последующей регистрации участка за мамой? Мы же не получали отказа в регистрации. Просто при подаче искового заявления о признании права собственности в соответствии с ценой иска госпошлина по статье 333.19 НК РФ составит большую сумму. Подача же заявления об установлении факта принятия наследства относится к делам особого производства и госпошлина 100 руб...