Распределение общедомовых нужд за свет и проблема кражи электроэнергии - законность и ответственность

Моя бабушка живет в квартире и платит за свет 40 кВт, а общедомовых, т.е. за одну лампочку в подъезде 80 кВт. Законно ли распределяют общедомовые нужды за свет и кто должен выявлять людей которые воруют свет. Ведь понятно, что из - за одной лампочки столько не нагорит света.