Каким образом и на основании какого документа осуществлять перерасчет коммунальных услуг:

На сегодняшний день существует ряд проблем у работников РКЦ при приеме документов для перерасчета коммунальных услуг при временном отсутствии граждан. Список предоставляемых документов гражданами в РКЦ открыт, но оформление предоставляемых документов и механизм перерасчета ни кто не определил. 1. Очень большой вопрос в периоде, за который РКЦ имеет право сделать перерасчет платы за коммунальные услуги: 6 мес., 1 год, 3 года, 5 лет ……. Каким законом руководствоваться при определении периода перерасчета: Гражданским кодексом РФ гл.12 ст.196 «общий срок исковой давности 3 года»; Законом о бухгалтерском учете ст. 17 «о хранении документов бухгалтерского учета не менее 5 лет», т.е. производить перерасчет до тех пор, пока имеются необходимые данные; как быть с гражданами, которые находятся в местах лишения свободы более 5 лет. Согласно норм Правил, а так же норм Положения перерасчет мы имеем право делать только в течении 1 месяца после окончания срока временного отсутствия. 2. Период корректировки размера платы за коммунальные услуги влияет на налоговые обязательства не только по налогу на прибыль, но и изменяет размер налоговой базы по НДС, т.к. изменение выручки от реализации коммунальных услуг означает изменение размера налоговой базы по НДС. Т.к. РКЦ производит перерасчет размера платы за коммунальные услуги за прошлые года, то Налоговый кодекс не предоставляет налогоплательщику выбора: возвращаться в прошедший год или проводить все изменения в налоговых обязательствах по НДС в текущем периоде. Норма прямого действия - абз. 2 п. 1 ст. 54 НК РФ, предписывающий осуществлять перерасчет налоговой базы и суммы налога в периоде, в котором были допущены искажения в расчетах. Получается нонсенс, УЖКХ должны были учитывать выручку в ином размере, но согласно нормативным документам (Положение или Правила) не могли этого сделать. Это означает, что УЖКХ должны внести изменения в оформленные счета-фактуры, составить дополнительные листы книги продаж и подать уточняющие декларации за каждый налоговый период: 2009 г, 2008 г – это квартал, а 2007 г, 2006 г – это месяц. Есть еще очень большая проблема при корректировке платы за коммунальные услуги в меньшую сторону. Ее сумма засчитывается в счет будущих платежей следующего месяца. Получается, что при определении налоговой базы в течение прошедшего года УЖКХ начисляла излишний НДС с реализации. При условии, что собственники помещений своевременно оплачивали выставленные счета, выходит, что сумма превышения в части, приходящейся на каждый месяц прошедшего года, выступала как предоплата. А при получении частичной оплаты в счет предстоящих поставок возникает обязанность определить налоговую базу по НДС (пп. 2 п. 1 ст. 167 НК РФ), начислить НДС, составить счет-фактуру на аванс (по каждому собственнику жилого помещения за каждый налоговый период до момента погашения аванса). Соответственно, и в налоговой декларации суммы НДС, начисленные с реализации и предоплаты, отражаются в разных строках. 3. В данный момент органами внутренних дел временная регистрация по месту временного пребывания граждан осуществляется сроком на 5 лет. На основании норм Правил, а так же норм Положения потребители должны подать заявление на перерасчет коммунальных услуг после окончания 5-ти летнего срока временной регистрации и все это время регулярно оплачивать коммунальные услуги, которыми фактически не пользуется. С другой стороны, временная регистрация не подтверждает фактического отсутствия потребителя по адресу постоянной регистрации, т.к. потребитель может периодически жить в любом из этих мест. (подобные факты имеют место быть в г. Удачном). 4. Имеет ли право бухгалтерия РКЦ принимать от потребителя в подтверждение периода временного отсутствия: (без справки ОВД о временной регистрации) справки ТСЖ (ЖЭК и т.п.) о проживании гражданина в подведомственном данной организации жилье и оплате им по адресу проживания коммунальных услуг. Справки ТСЖ (ЖЭК и т.п.) о проживании гражданина в подведомственном данной организации жилье и оплате им по адресу проживания коммунальных услуг и копию справки ОВД о временной регистрации при условии, что период временного отсутствия еще не закончен (например, в справке ТСЖ период проживания и оплаты коммунальных услуг с 15.06.2008 – 28.08.2009, а в справке ОВД – 15.06.2008 – 14.06.2013, ведь в данном случае период временного отсутствия не окончен). 5. Согласно норм Правил и Положения установлены только два вида копий документов, без предоставления оригинала для сличения подлинности: копии проездных билетов, оформленных на имя потребителя; копии счета за проживание в гостинице, общежитии или другом месте временного пребывания. Все остальные документы должны предоставляться в оригинале, а исполнитель вправе снимать копии предоставляемых потребителем документов и проверять их подлинность, полноту и достоверность содержащихся в них сведений (п. 3.4 Положения). 6. Каким образом производить перерасчет, если гражданин выслал документы, подтверждающие период временного отсутствия почтой и письмо поступило в адрес организации позже (например, через 40 дней с даты окончания временного отсутствия). Во-первых, в данном случае отсутствует письменное заявление потребителя. Во-вторых, истек срок подачи заявления с подтверждающими документами. 7. Каким образом и на основании какого документа осуществлять перерасчет коммунальных услуг: гражданам, выехавшим в страны СНГ. Данные граждане имеют Российское гражданство, постоянную регистрацию по адресу в г. Удачном. В большинстве своем, документы выдаются жилищными предприятиями на языке страны СНГ с формулировкой, что гражданин зарегистрирован и проживает по адресу с (указывается дата начала проживания и все). Основная масса таких граждан это пенсионеры, выехавшие в страны СНГ и сохраняющие постоянную регистрацию в РФ для получения пенсии. Период временного отсутствия не окончен. На сколько необходимо требовать с таких граждан перевод справки на русский язык. Детям, обучающимся в общеобразовательных школах вне места постоянной регистрации («на материке»), временная регистрация у них отсутствует. Гражданам, проходящим службу в армии. Гражданам, отбывающим срок в исправительных учреждениях (ведь срок может быть и более 5 лет). детям-студентам, обучающимся в ВУЗах на дневном отделении в период летних каникул. Студентам, обучающимся в ВУЗах на заочной отделении. Частым фактом при предоставлении копии справки-подтверждения об участии в экзаменационной сессии, студентами предоставляется билет только в одну сторону. Правомерно ли в таких случаях требовать билеты в обе стороны, т.к. не всегда у студентов-заочников даты, указанные в справке-подтверждении совпадают с датами вылета (прилета). гражданам, выезжающим в отпуск на личном автомобиле. Ведь дата погрузки на баржу в г. Ленске или в Усть-Куте, указанная в накладной, не подтверждает фактических дат убытия и прибытия гражданина, т.к. отсутствует возможность определить время в пути автомобиля и время в пути на барже (при обратном направлении). гражданам, работающим вахтовым методом. Особенно это касается граждан, работающих вахтовым методом в ОАО «Сургутнефтегаз». Граждане предоставляю справу без номера, подписи руководителя, без опознавательных знаков организации на клочке бумаги (1/3, а то и 1/4 часть листа формата А 4). гражданам, работающим на предприятиях Анголы, или на предприятиях в городах РФ вне места постоянной организации и предоставляющим справки о том, что они являются сотрудниками той или иной фирмы в определенной должности и дата начала работы. Данный документ не подтверждает временного отсутствия потребителя, ведь потребитель может являться сотрудником любого предприятии, и от данного предприятия быть представителем где угодно, в т.ч. и по месту постоянной регистрации (приложение № 1 к настоящему письму). Документы, подтверждающие временное отсутствие потребителя, являются первичными учетными, на основании которых совершаются хозяйственные операции в бухгалтерии РКЦ по перерасчету коммунальных услуг, а на основании этих хозяйственных операций и ведется бухгалтерский учет по начислению и сбору оплаты за предоставленные жилищно-коммунальные услуги гражданам (п.1 ст. 9 129-ФЗ). А в соответствии с п. 2 статьи 9 Федерального закона от 21.11.96 N 129-ФЗ "О бухгалтерском учете" первичные учетные документы принимаются к учету, если они составлены по форме, содержащейся в альбомах унифицированных форм первичной учетной документации, а документы, форма которых не предусмотрена в этих альбомах, должны содержать следующие обязательные реквизиты: наименование организации и ее реквизиты, от имени которой составлен документ; наименование документа; дату составления и номер документа; наименование должностей лиц, ответственных за совершение хозяйственной операции и правильность ее оформления; личные подписи указанных лиц с расшифровкой фамилии; подпись руководителя организации с расшифровкой фамилии. Первичный бухгалтерский документ только тогда обладает юридической силой, когда он составлен по надлежащей форме, все его реквизиты заполнены, свободные строки прочеркнуты, он подписан надлежащим образом, и скреплен печатью организации. Качество документов свидетельствует о культуре организации, как речь, поведение и одежда свидетельствуют о культуре человека.