Регулирование распределения затрат на общие площади в коммунальных квартирах - нормы и порядок раздела мест общего пользования и преодоление споров

Проживаю в коммунальной квартире по договору социального найма: занимаю жилую площадь 33,5 кв.м, общая 49,76 кв.м соответственно по начислениям ЕИРЦ оплата осуществляется по указанным площадям. Фактически получается я плачу за 16,2 кв.м общей площади (отопление основной площади и за содержание и ремонт основной площади). Соседи при этом оплачивают за 4,5 кв.м указанных выше услуг. Фактически местами общего пользования эксплуатируются в равных частях. Каков порядок раздела мест общего пользования в коммунальной квартире (существуют ли какие-нибудь нормативные акты?) и куда обращаться при возникновении споров?