Могу ли я разменять муниципальную квартиру где прописано 4 человека без согласия квартиросъёмщика (моя мама) и сестры

Уважаемая Лилия. В соответствии со ст.72 ЖК РФ проживающие совместно с нанимателем члены его семьи вправе требовать от нанимателя обмена занимаемого ими жилого помещения по договору социального найма на жилые помещения, предоставленные по договорам социального найма другим нанимателям и находящиеся в разных домах или квартирах. Если между нанимателем жилого помещения по договору социального найма и проживающими совместно с ним членами его семьи не достигнуто соглашение об обмене, любой из них вправе требовать осуществления принудительного обмена занимаемого жилого помещения в судебном порядке (принудительный обмен).

В вашей ситуации это достаточно непросто, т.к. вы должны обратиться в суд с уже подобранными вариантами размена, т.е. найти как минимум две квартиры, жильца которых хотят съехаться и готовы ждать, когда вы пройдете все судебные процедуры.

Приватизировать квартиру - достаточно рискованый для вас шаг, т.к. когда квартира будет в долевой собственности, заставить собственника совершить обмен невозможно !!! Вы будете вправе только продать свою долю, предварительно предложив ее купить другим собственникам (это не требуется, если долю подарить). Приватизировать картиру возможно только с согласия всех проживающих, а е на всех только в том случае, если кто-то откажется от участия в приватизации.