Ответственность за штраф в период весеннего закрытия дорог - кто должен платить - арендатор или собственник?

Но в Части 1, 4 – 6 статьи 12.21.1 КоАП РФ перечисляются будущие штрафники и нет оговорки или: п.5. ..... с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 20, но не более 50 процентов -

влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от 4.000 до 5.000 рублей или лишение права управления транспортными средствами на срок от двух до трех месяцев; на должностных лиц, ответственных за перевозку, - от 30.000 до 40.000 рублей; на юридических лиц - от 300.000 до 400.000 рублей, а в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, - на собственника (владельца) транспортного средства в размере 400.000 рублей.

Данная формулировка даёт право наложить штраф на всех троих.

При этом 22 тонная фура везла груз в 8 тн в период весеннего закрытия дорог.по маршруту Магнитогорск-Салават, где в данный период местные власти установили заниженные, по сравнению с федеральными нормами, требования на осевые нагрузки (5т, 5т, 3т, 3т, 3т,).Показания весов соответственно по осям: 1) 6,15 2) 5,79 3) 3,76 4) 3,73 5) 3,89, соответственно выведен перегруз с учётом минус2%: 1)21% 2)13,8% 3)23,33% 4)22,33% 4)27,67%. И за 51 км расчитали штраф в в 122 т.р.

В судебном решении пишут: В ходе проверки выявлено превыш-е доп-х осевых нагрузок трансп-го средства, а также отсутствие спец.разрешения на перевозку тяжеловесного груза на основании ч.1ст.31 ФЗ от 08.11.07 № 257-ФЗ В решении суда нет ссылки на предупреждающие знаки заниженных весовых требований на ось. Штраф формируют на основании принадлежности ТС по свидетельству о регистрации не принимая в учёт договор аренды на физическое лицо (водителя).

Какое наказание будет правдивым?