Запрос жилья - какие условия следует соблюсти и уточнения по отказу местной Администрации в участии в подпрограмме ГЖС

Мой муж в 2008 г., был уволен из ОВД по состоянию здоровья, отработав более 18 лет, 2 е командировки В Чечне, проживаем в общежитие, с 2003 г состоит на учете в местной Администрации на учете в качесте нуждающегося на получение жилого помещения, при обращение в УВД по Калининградской обл., по вопросу выдачи ГЖС, в ответе зав. нач. УВД были разъяснены положения Постановления Правительства РФ №153 от 21.03.2006 г., т.к. он не состоял на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий по месту службы в ОВД (информацию о возможности встать на учет ОВД никогда непредоставляла), то не может быть кандидатом на участие в подпрограмме"ГЖС", а относится к категории граждан согласно подпункта "г" п.5 Постановления №153, которым в соответствии с подпунктом "в" п.18 Правил осуществляет орган исполнительной власти субъектов РФ, на территории которых они состоят на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. При обращение в местную Администрацию по праву включени мужа в состав участников подпрограммы "ГЖС", был получен отказ, объясняя тем что муж состоит в очереди УЧАСТНИКОВ БОЕВЫХ ДЕЙСТВИЙ с 2003 г., и тем самым не обладает правом на участие в подпрограмме "Выполнение государственных обязательст по обеспечению жильем категорий грвждан, установленных Федеральным законодательством", вопрос первый, правомерен ли отказ Администрации, стоит ли нам обращать в суд? второй вопрос, сколько условий содержит, подпункт "г" п.5 Постановления Правительства РФ №153 от 21.03.2006 г.,? (многие юристы считаю, что присутствует одно условие, а судебная коллегия по гражданским делам области утверждает, что условий два, кто прав, как разобраться? Спасибо.