Обязан ли энергонадзор заставлять жильцов платить за недостачу электроэнергии, если показания общего счетчика значительно отличаются от поквартирных?

Мы живем в 16-ти квартирном доме, где два подъезда. Накаждый подъезд установлен общий счетчик электроэнергии (т.е.два), так-же стоят счетчики в каждой квартире. Показания общих счетчиков сильно отличаются от поквартирных, недостача около 1000 квт. ч.Так вот энергонадзор делит эту недостачу на всех жильцов и заставляет платить. Имеют-ли они на это законные основания, ведь их обязанности ловить воров, а не заставлять платить всех подряд?