Как подать правильно документы, быстрее их собрать и каковы шансы с учетом выше изложенного?

Как подать правильно документы, быстрее их собрать и каковы шансы с учетом выше изложенного? У моего знакомого более 10 лет выслуги в ОВД в собственности по дарению участок с незавершенными строениями дом, баня, гараж,курятник Право на получение жилищного сертификата сотрудникам МВД гарантировано ПП РФ N 1050 «О федеральной целевой программе «Жилище» на 2011 - 2015 годы», время для подачи рапорта на постановку в очередь почти вышло документы еще не собраны, внимание вопрос возможно ли подать рапорт заказным письмом с уведомлением о постановки на очередь для получения сертификата на жилье либо компенсации на строительство жилого дома, дом незавершенка необходимо проведение отделочных работ выравнивание стен и потолков, утепление и многое другое свидетельства на дом нети никогда не было. Как подать правильно документы, быстрее их собрать и каковы шансы с учетом выше изложенного?