Проблемы с погашением долга по коммунальным платежам - правомерные действия мирового судьи

У меня сложилась ситуация. В собственности имеется квартира, я выставил её на продажу. Ко мне обратилась девушка с просьбой пожить в квартире с оплатой коммунальных услуг. Прожив 6 месяцев, я обнаружил долг за коммунальные услуги за месяцы прожившие ей в квартире. Девушка объяснила, что у неё временные материальные затруднения. Дала долговую расписку что гарантирует оплату до определенного времени. Прошло 2 месяца и девушка не заплатив коммунальные услуги исчезла. Обратившись с заявлением к мировому судье, получил ответ что должен предоставить факт договора коммерческого найма, факт наличия непогашенной задолженности по коммунальным платежам, размер непогашенной задолженности по коммунальным платежам. В мировой суд предоставлены квитанции непогашенной задолженности по коммунальным платежам, размер непогашенной задолженности по коммунальным платежам, долговая расписка. Мое исковое заявление отклоняют так как я не могу предоставить договор коммерческого найма. Договор коммерческого найма мы не составляли так как я с неё деньги по коммерческой основе не брал, а разрешил жить по уплате за коммунальные платежи. Я подавал заявление по факту долговой расписки, которую предъявил мировому судье. А мировой судья готовит дело о взыскании задолженности по договору коммерческого найма. Прошу Вас разъяснить правомерны ли действия мирового судьи.