Роль контракта и законодательства при решении споров по изменениям в технической документации

В данном случае приоритет имеют нормы закона. Вы правильно указываете ст.405, ст.743, ст.744, ст.718, ст.750 ГК РФ.

В соответствии с п.2 ст.1, п.1 ст.420, п.п.1, 4 ст.421, п.3 ст.423 ГК РФ договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении гражданских прав и обязанностей. Граждане и юридические лица свободны в заключении договора и в установлении своих прав и обязанностей по нему. Условия договора определяются по усмотрению сторон, при условии их непротиворечия законодательству, а также, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом, иным правовым актом.

что главенствует законодательство или контракт, если возможно, то подробно.

---дело в том что контракт должен соответствовать остальным нормам права. но по общим правилам (кроме Гос.контракта) существует свобода договора. см.

Статья 421 ГК РФ. Свобода договора

1. Граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

2. Стороны могут заключить договор, как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами.

5. Если условие договора не определено сторонами или диапозитивной нормой, соответствующие условия определяются обычаями делового оборота, применимыми к отношениям сторон.

Заказчик упирается, что подрядчик не должен приостанавливать сроки работ, так как это не предусмотрено государственным контрактом.И ни в какую не воспринимает нормы Гражданского кодекса (ст.405, ст.743, ст.744, ст.718, ст.750). Еще хотелось знать чисто теоретически, что главенствует законодательство или контракт, если возможно, то подробно.