Роль контракта и законодательства при решении споров по изменениям в технической документации

Подрядчик прав. По вине и недосмотру Заказчика происходит затягивание начала работ. Ему же потом придется вносить изменения. Заказчик сам нарушает договор. Поэтому излишне говорить, что опираться здесь надо на законодательство.. Соглашение к контракту подпишите дополнительное...

что главенствует законодательство или контракт, если возможно, то подробно.

---дело в том что контракт должен соответствовать остальным нормам права. но по общим правилам (кроме Гос.контракта) существует свобода договора. см.

Статья 421 ГК РФ. Свобода договора

1. Граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

2. Стороны могут заключить договор, как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами.

5. Если условие договора не определено сторонами или диапозитивной нормой, соответствующие условия определяются обычаями делового оборота, применимыми к отношениям сторон.

Заказчик упирается, что подрядчик не должен приостанавливать сроки работ, так как это не предусмотрено государственным контрактом.И ни в какую не воспринимает нормы Гражданского кодекса (ст.405, ст.743, ст.744, ст.718, ст.750). Еще хотелось знать чисто теоретически, что главенствует законодательство или контракт, если возможно, то подробно.