Ребёнок 13 лет может быть забран у бабушки в детдом - на что опирается администрация?

Ребёнок 13 лет живёт с бабушкой в области. Папа работает в городе. Мама умерла. Семья в которой живёт ребёнок с бабушкой положительная. Отец приезжает на выходные. Недавно местная администрация а именно по делам несовершеннолетних пригрозила бабушке, что она ни кто и соотвественно ребёнка могут забрать в детдом. Имеют ли право и на основании чего они это сделать.