Проблема получения компенсации за наем жилья сотрудником системы исполнения наказаний в связи с арендой квартиры у родственника - как добиться правды в суде?

Такой вопрос: мой муж работает в системе исполнения наказаний. Собственного жилья мы не имеем и арендуем квартиру у его сестры по договору найма. Изначально мы переехали из другого государства и были зарегистрированы в данной квартире как брат, жена брата и племенник по отношению к собственнику. В последствии заключили договор найма, это нормально ведь для сестры квартира - источник дохода. А нам все равно нужно жилье, тем более цена значительно дешевле, чем если бы мы снимали у любых других наймодателей, так всех все устраивает. Приказом директора колонии, в которой работает муж, в соответствии с постановлением правительства РФ от 27 декабря 2004 г. N 852 «О ПОРЯДКЕ И РАЗМЕРАХ ВЫПЛАТЫ КОМПЕНСАЦИЙ ЗА НАЕМ (ПОДНАЕМ) ЖИЛЫХ ПОМЕЩЕНИЙ СОТРУДНИКАМ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЙ…» с 01.01.2009 г. мужу была назначена компенсация за наём жилья в размере 3 600 рублей в месяц. Однако с июля 2009 года выплата компенсации прекратилась. По месту службы говорили, то что нет финансирования, то что нам отказали где-то на уровне областного управления, и что скоро будет какой-то конкретный ответ. В конце декабря мужу предъявили письмо за подписью начальника отдела областного управления, адресованное директору колонии, в которой работает муж. В данном письме изложено, что в соответствии с разъяснениями директора УФСИН РФ, муж не имеет право на выплату компенсации за наем жилья, так как он, его жена и сын прописаны в квартире, которую арендуют, как члены семьи собственника жилья, и для того чтобы нам получить компенсацию нужно предоставить решение суда, которым сестра мужа, являющаяся собственником жилья, будет признана не членом семьи. Возможно ли такое решение суда? Ведь понятно, что она не член семьи, так как проживает отдельно со своим мужем и дочкой, имеются справки о том, что мы зарегистрированы в арендуемой квартире, а сестра в квартире по другому адресу. Также перед вынесением приказа о назначении компенсации комиссия из членов работников учреждения УИС обследовала квартиру и указала, что в ней проживаем только мы. Если обращаться в суд, то просить суд установить факт признания сестры не членом нашей семьи? Или какая-то другая должна быть формулировка? Либо нужно обжаловать решение? Хотя ведь приказа об отказе мужу в компенсации либо отмене ранее принятого приказа – нет, а то письмо адресовано не ему. Обжаловать бездействие? Заранее благодарна.